Dotacje w oświacie po zmianach. Nowe zasady przyznawania dotacji od 1 stycznia 2017 r.

W opracowaniu poruszono najbardziej istotne
zagadnienia dotyczące zagadnienia dotacji oświatowych. Jest to jednocześnie próbą odpowiedzi na bieżące problemy interpretacyjne.
Publikacja skierowana jest przede wszystkim do jednostek samorządu terytorialnego – w
szczególności skarbników, osób kierujących wydziałami edukacji, a także osób
prowadzących oraz dyrektorów szkół i placówek publicznych i niepublicznych.

Dodatkowym atutem jest uwzględnienie nowych uregulowań, które wchodzą
w życie 1 stycznia 2017 r., a zostały wprowadzone ustawą z 23 czerwca
2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw.
Nowelizacja ta w swoim założeniu miała na celu doprecyzowanie i uporządkowanie
przepisów regulujących obszar dotacji oświatowych. Organy dotujące
powinny więc uwzględnić wprowadzone przepisy i dostosować się do nowych
wymogów.

Dotacje udzielane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla szkół
i placówek publicznych i niepublicznych prowadzonych przez osoby fizyczne
lub osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego są formą wsparcia
skierowanego do jednostek spoza sektora finansów publicznych. Wsparcie
to jest uosobieniem konstytucyjnej zasady gwarantującej podmiotom prywatnym
zakładanie i prowadzenie szkół i placówek oświatowych. Uczęszczanie
dzieci do szkół prowadzonych przez podmioty prywatne jest formą realizacji
obowiązku szkolnego, traktowaną na równi ze spełnianiem obowiązku szkolnego
w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Dotowanie szkół i placówek prowadzonych przez podmioty prywatne jest
obligatoryjne, a osoba prowadząca posiada roszczenie o udzielenie dotacji.
Z drugiej strony, transfer środków publicznych z budżetu jednostki sektora finansów
publicznych do sektora prywatnego nie pozbawia tych środków waloru
środków publicznych. Z tego względu przekazanie, wydatkowanie i rozliczenie
dotacji podlega reżimowi określonemu w odpowiednich przepisach prawa.
Wydatkowanie niezgodne z regułami określonymi w przepisach wiąże się
z sankcjami prawnymi. Z uwagi na różnorodność zagadnień i sytuacji faktycznych
problematyka przyznania, wydatkowania i rozliczenia dotacji pociąga za
sobą wiele pytań i wątpliwości.