W związku z licznymi zmianami przepisów oraz wprowadzanymi reformami klasyfikacja budżetowa jest ciągle nowelizowana. Niektóre podziałki przestają obowiązywać, pojawiają się nowe, a przy niektórych zmieniają się objaśnienia. Jednostki sektora finansów publicznych powinny na bieżąco uwzględniać te zmiany w planowaniu, rachunkowości i sprawozdawczości.

Publikacja stanowi ujednoliconą wersję klasyfikacji budżetowej. Obejmuje wszystkie zmiany wprowadzone w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.

Książka zawiera:

• obowiązującą klasyfikację części budżetowych,
• aktualną, ujednoliconą klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych wraz z objaśnieniami,
• komentarz eksperta dotyczący stosowania podziałek w praktyce, pozwalający rozwiać wątpliwości w wielu przypadkach – co ujmować, a czego nie należy ujmować w danej podziałce,
• oznaczenie terminów – od kiedy obowiązuje lub do kiedy obowiązywała dana podziałka,
• najnowsze pisma i interpretacje w zakresie klasyfikacji budżetowej wydane przez Ministerstwo Finansów oraz przez organy kontrolne, tj. regionalne izby obrachunkowe – dla ułatwienia przyporządkowane do poszczególnych podziałek.

Dopełnieniem całości jest zestawienie obejmujące poszczególne grupy paragrafów wydatków w jednostkach samorządu terytorialnego z uwzględnieniem zmian obowiązujących od 1 stycznia 2022 r.

Opracowanie jest niezbędną pomocą dla pracowników jednostek sektora finansów publicznych w codziennym stosowaniu podziałek klasyfikacji budżetowej oraz w prawidłowym planowaniu i wykonywaniu planów finansowych tych jednostek.

UWAGA! Suplement aktualizujący:

Klasyfikacja budżetowa – po nowelizacji od 28 lipca 2022 r.

W dniu 27 lipca 2022 r. zostało opublikowane kolejne rozporządzenie zmieniające klasyfikację budżetową. Najnowsze zmiany wprowadzone rozporządzeniem nowelizującym z 15 lipca 2022 r. dotyczą m.in. nowych paragrafów umożliwiających identyfikację środków przeznaczonych na pomoc obywatelom Ukrainy, obowiązują one z mocą wsteczną od 24 lutego 2022 r.

Nowelizacją wprowadzono dużo nowych podziałek (rozdziały, paragrafy dochodów i paragrafy wydatków), a przy niektórych zmieniono objaśnienia. Niestety, prawie wszystkie zmiany mają moc wsteczną. Dla jednostek oznacza to, że musiały dokonać licznych przeksięgowań w księgach rachunkowych.

W suplemencie dołączonym do książki szczegółowo omówiono zmiany wprowadzone w poszczególnych załącznikach do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej wraz z komentarzem:

• jak w praktyce stosować nowe lub zmienione podziałki,
• od kiedy obowiązuje dany rozdział lub paragraf,
• w jakiej formie JST powinny dostosować uchwały budżetowe,
• jakich przeksięgowań należy dokonać w księgach rachunkowych.

Od 1 stycznia 2022 r. obowiązują ponadto wprowadzone nowelizacją z 26 lipca 2021 r. zmiany i nowości w poszczególnych załącznikach do rozporządzenia o klasyfikacji budżetowej – nr 2, 3, 4 i 7. W związku z wdrożeniem Systemu Monitorowania Usług Publicznych (SMUP) wprowadzono m.in. podział na tzw. rozdziały podmiotowe (katalog otwarty) i rozdziały usługowe (katalog zamknięty). Oznacza to, że trzeba precyzyjnie ustalać dochody i wydatki bezpośrednio związane ze świadczeniem usług publicznych.

UWAGA! Z powodu licznych wątpliwości, jakie pojawiły się w praktyce, Ministerstwo Finansów przygotowało komentarz na potrzeby realizacji projektu SMUP w kontekście zmian w klasyfikacji budżetowej. Wyjaśniono m.in.:

• Co oznacza pojęcie „wydatki związane z utrzymaniem stanowisk pracy”?
• Czy w rozdziale podmiotowym – oprócz wydatków bieżących –należy umieszczać także wydatki majątkowe związane ze stanowiskami pracy?
• Dlaczego wydatki płacowe i inne związane z utrzymaniem stanowisk pracy nie powinny być ewidencjonowane w rozdziałach usługowych?
• Co zrobić, jeśli brak jest obecnie rozdziałów podmiotowych dla typowych jednostek (np. dla zarządu dróg, powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego)?

Zmiany objęły także paragrafy dochodowe i wydatkowe.

W szczególności, dodano nowe paragrafy w zakresie środków otrzymanych na zwalczanie COVID-19 – są to paragrafy 218, 609 i 610.

Ponadto wprowadzono dwa nowe paragrafy wydatkowe dla oświaty, a konkretnie dotyczące wynagrodzeń nauczycieli: 479 „Wynagrodzenia osobowe nauczycieli” i 480 „Dodatkowe wynagrodzenie roczne nauczycieli”. Paragrafy te zostały wyodrębnione z paragrafów 401 i 404. Zmiany te dotyczą wynagrodzeń wszystkich nauczycieli. Nie ma tu znaczenia status organu prowadzącego. Oznacza to, że wynagrodzenia i trzynastkę nauczycieli oraz pracowników obsługi trzeba, począwszy od 2022 r., zaplanować i ujmować oddzielnie.

Krystyna Gąsiorek – ekonomistka, od ponad 20 lat prowadzi szkolenia z tematyki finansów publicznych, w tym sprawozdawczości i klasyfikacji budżetowej. Ma szeroką wiedzę i doświadczenie zdobyte w trakcie długoletniej praktyki zawodowej, m.in. jako główna księgowa w państwowej jednostce budżetowej oraz jako starszy specjalista w Wydziale Informacji, Analiz i Szkoleń w RIO. Autorka licznych publikacji książkowych i prasowych w tym zakresie.

ATUTY PUBLIKACJI:

Najbardziej aktualna pomoc w codziennym, właściwym stosowaniu podziałek klasyfikacji budżetowej. Uwzględnia wszystkie zmiany, w tym obowiązujące od 1 stycznia 2022 r. Jest to jedyna na rynku publikacja wydana w formule: podziałka klasyfikacji budżetowej – symbol i nazwa, objaśnienia urzędowe, komentarz eksperta, oznaczenie terminów – od kiedy obowiązuje lub do kiedy obowiązywała dana podziałka oraz pisma urzędowe.