Kierownik jednostki odpowiada za całość gospodarki finansowej jednostek należących do sektora finansów publicznych. Nawet powierzenie obowiązków pracownikom jednostki w sposób sformalizowany, poprzez dokładne wskazanie (wyliczenie, nazwanie) tych obowiązków lub potwierdzenie ich przyjęcia przez pracowników dokumentem, w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym nie zwalnia go z odpowiedzialności za ich wykonywanie, w tym z tytułu nadzoru.
W publikacji można znaleźć odpowiedzi na pytania odnoszące się do szczególnych i trudnych przypadków dotyczących np.:
- przejmowania kompetencji kierowników jednostek w zakresie gospodarki finansowej i rachunkowości przez kierowników organów nadrzędnych tych jednostek,
- niewłaściwego funkcjonowania wspólnej obsługi ekonomiczno-administracyjnej jednostek oświatowych,
- faktycznego zakresu obowiązków ciążących bezpośrednio na kierownikach jednostek w ramach prowadzenia gospodarki finansowej i rachunkowości,
- skutecznego sposobu powierzania obowiązków z zakresu gospodarki finansowej przez kierowników jednostek ich pracownikom (w tym głównemu księgowemu).
Ponadto w publikacji zamieszczone są m.in.: wzór upoważnienia imiennego do wykonywania obowiązków z zakresu gospodarki finansowej, wzór pełnomocnictwa udzielonego zastępcy burmistrza do zawierania umów najmu (dzierżawy) nieruchomości, wzór upoważnienia dla kierownika referatu do wydawania decyzji w sprawie wymiaru podatków lokalnych oraz przykładowe zapisy regulaminu organizacyjnego, zawierające powierzenie obowiązków w zakresie gospodarki finansowej.
1. Pojęcia: „kierownik” i „gospodarka finansowa” jednostki sektora publicznego
1.1. Kierownik jednostki
1.2. Kwalifikacje kierownika jednostki sektora publicznego do prowadzenia gospodarki finansowej
1.3. Gospodarka finansowa jednostki sektora publicznego
1.4. Powierzenie obowiązków w zakresie gospodarki finansowej i rachunkowości przez kierownika jednostki pracownikom jednostki
2. Uprawnienia i obowiązki kierownika jednostki w sferze gospodarki finansowej
2.1. Obowiązki w zakresie ustalania planów finansowych jednostek organizacyjnych
2.2. Obowiązki w zakresie wykonywania planów finansowych
2.2.1. Ustalanie i pobieranie należności
2.2.2. Rozliczenia z budżetem
2.2.3. Wydawanie a wykonywanie dyspozycji środkam i pieniężnymi
2.3. Obowiązki w zakresie sprawozdawczości budżetowej
2.4. Obowiązki w zakresie kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego
3. Obowiązki w zakresie rachunkowości
3.1. Ustalenie zasad (polityki) rachunkowości i jej utrwalenie w formie pisemnej
3.2. Prowadzenie ksiąg rachunkowych, wycena aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego jednostki, a także gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej w uor
3.3. Okresowe ustalanie lub sprawdzanie w drodze inwentaryzacji rzeczywistego stanu aktywów i pasywów jednostki
3.4. Obowiązki w zakresie sprawozdawczości finansowej
O autorze:
Izabela Motowilczuk
- magister administracji, były wieloletni inspektor kontroli gospodarki finansowej w regionalnej izbie obrachunkowej, autor licznych publikacji.