Delegowanie zadań, uprawnień i obowiązków stanowi fundament funkcjonowania każdej jednostki organizacyjnej. W procesie tym ważną rolę odgrywają różnego rodzaju upoważnienia i pełnomocnictwa. To one precyzują zakres przekazywanych uprawnień, określają odpowiedzialność poszczególnych osób oraz zapewniają zgodność działań jednostki z obowiązującymi przepisami.
W sektorze finansów publicznych kluczowe znaczenie ma przekazywanie uprawnień należących do kierowników jednostek z zakresu prowadzenia gospodarki finansowej oraz skarbników JST w odniesieniu do kontrasygnowania czynności prawnych. W tym obszarze obowiązują liczne uregulowania prawne. Niestety, w wielu jednostkach przepisy te nie są odpowiednio wdrażane, co prowadzi do licznych nieprawidłowości.
„Delegowanie kompetencji z zakresu gospodarki finansowej – upoważnienia i pełnomocnictwa” – czego dowiesz się z Poradnika Rachunkowości Budżetowej?
- Jakich kompetencji kierownik jednostki nie może delegować pracownikom?
- W jaki sposób skutecznie delegować kompetencje w drodze imiennego upoważnienia (w tym pełnomocnictwa), a jak to zrobić poprzez zapis w regulaminie organizacyjnym?
- Jakie są zasady delegowania kompetencji do kontrasygnowania czynności prawnych?
- Do czego służą rejestry upoważnień (pełnomocnictw) i czy ich prowadzenie jest obowiązkowe?
- Jak działanie bez pełnomocnictwa (upoważnienia) lub z przekroczeniem jego zakresu wpływa na skuteczność wykonanych czynności prawnych i faktycznych?
- Jakie są zasady odpowiedzialności kierownika jednostki za obowiązki powierzone pracownikom?
- Jakie konsekwencje mogą ponieść pracownicy, którym delegowano kompetencje, w przypadku niewykonania działań objętych upoważnieniem, ich nienależytego wykonania, a także działania bez upoważnienia lub z przekroczeniem jego zakresu?
W Poradniku Rachunkowości Budżetowej znajdują się liczne przykłady (łącznie prawie 60) oraz wzory upoważnień i pełnomocnictw o różnym zakresie i czasie obowiązywania, odwołania upoważnień i pełnomocnictw, karty obiegowej podpisów, rejestru upoważnień i pełnomocnictw.
Dopełnieniem Poradnika jest e-Ściąga księgowego z tabelarycznym zestawieniem, które ułatwi prawidłowe delegowanie kompetencji. Uwzględnione są obowiązki, które nie mogą być przekazane (niezbywalne), jak i te, które można delegować innym pracownikom. Wskazano również osoby, na które mogą zostać przeniesione obowiązki zbywalne, oraz sposób potwierdzenia ich przyjęcia przez pracowników.